feat(flow): 落地 FL2.0 原型——部门选人抽屉 / 授权管理页 / 退回重提入口（基线 origin/main）

在 c93313c 之上增量落地原型与前端规范，保留既有流程图入口/失败提示/指派预览/线级停发：

- 审批/抄送抽屉按原型重构（422→1026 / 239→742 行）：科室树+成员多选、SYSTEM/CUSTOM 分支、
  CUSTOM 分类导航自动定位、跨节点导航重置、保存后重开回显
- 新增授权管理页 /admin/usage-grants（UsageGrants.vue，417 行）：校域清单、按流程线筛选、
  授予/撤销后回读，失败不宣称成功
- 路由与 API：新增 usage-grant(schoolList/summary/grant/revoke)、department(groups/options/resolve/members)、
  instance/resubmit；TaskHandle 增加「退回待修改」入口（仅 status=50 显示）
- 错误处理沿用 flowError 统一出口，不透出后端原文
- 组件/契约测试：flow-error、flow2-contract、department-roundtrip、task-result

不含构建产物（dist-verify）与依赖目录

package.json

@@ -15,7 +15,7 @@
         "api:gen": "alova gen -f",
         "typecheck": "vue-tsc --noEmit",
         "test:line-offline": "esbuild tests/line-offline.test.ts --bundle --platform=node --format=esm --target=node20 --external:node:* --outfile=node_modules/.cache/line-offline.test.mjs && node node_modules/.cache/line-offline.test.mjs",
-        "test:unit": "esbuild tests/line-offline.test.ts tests/app-url.test.ts tests/flow-error.test.ts tests/assign-preview.test.ts tests/convert-roundtrip.test.ts --bundle --platform=node --format=esm --target=node20 --external:node:* --outbase=tests --outdir=node_modules/.cache/unit && node --test node_modules/.cache/unit",
+        "test:unit": "esbuild tests/line-offline.test.ts tests/app-url.test.ts tests/flow-error.test.ts tests/assign-preview.test.ts tests/convert-roundtrip.test.ts tests/flow2-contract.test.ts --bundle --platform=node --format=esm --target=node20 --external:node:* --outbase=tests --outdir=node_modules/.cache/unit && node --test node_modules/.cache/unit",
         "test:component": "vitest run",
         "test": "npm run test:unit && npm run test:component"
     },