feat(server): 事项服务承诺字段 + 匿名指南接口 + hall 用户面开匿名

- service_item 加 7 列（协办部门/经办人/办理时段/跑动次数/快递/收费标准+依据）
- /api/hall/items 出参补 applyUrl 与承诺字段
- 新增 GET /api/hall/item（匿名，指南详情）
- url-pattern 收窄至写入面，/api/hall/** 匿名只读
- url-pattern 另补 /api/base/*（契约 §1 表格未列，页头用户信息与左侧菜单必须 CAS 会话）

src/main/java/com/yunhai/svchall/entity/ServiceItem.java

@@ -145,6 +145,35 @@ public class ServiceItem extends BaseEntity {
     @Column(name = "apply_url", length = 500)
     private String applyUrl;
 
+    // 服务承诺字段（P1-1）：政务服务化度量口径，空=未维护
+    /** 收费标准 */
+    @Column(name = "fee_desc", length = 200)
+    private String feeDesc;
+
+    /** 收费依据 */
+    @Column(name = "fee_basis", length = 200)
+    private String feeBasis;
+
+    /** 协办部门（顿号分隔文本快照，不做部门树外键） */
+    @Column(name = "coop_depts", length = 500)
+    private String coopDepts;
+
+    /** 经办人员 */
+    @Column(name = "handler_name", length = 64)
+    private String handlerName;
+
+    /** 办理时间（办公时段，区别于 handle_time_limit 办理时限） */
+    @Column(name = "handle_time_desc", length = 200)
+    private String handleTimeDesc;
+
+    /** 跑现场次数（0=零跑动） */
+    @Column(name = "run_count")
+    private Integer runCount;
+
+    /** 是否快递送达：0 否 / 1 是（到付）/ 2 是（学校承担） */
+    @Column(name = "express_flag")
+    private Integer expressFlag;
+
     /** 管理端自定义排序（列表默认排序第一优先级，升序） */
     @Column(name = "sort_no", nullable = false)
     private Integer sortNo = 0;