feat(server): 事项服务承诺字段 + 匿名指南接口 + hall 用户面开匿名

- service_item 加 7 列（协办部门/经办人/办理时段/跑动次数/快递/收费标准+依据）
- /api/hall/items 出参补 applyUrl 与承诺字段
- 新增 GET /api/hall/item（匿名，指南详情）
- url-pattern 收窄至写入面，/api/hall/** 匿名只读
- url-pattern 另补 /api/base/*（契约 §1 表格未列，页头用户信息与左侧菜单必须 CAS 会话）

src/main/java/com/yunhai/svchall/model/oapi/OapiModels.java

@@ -29,6 +29,18 @@ public final class OapiModels {
         private Integer handleMode;
         private Integer onlineFlag;
         private LocalDateTime publishTime;
+        /** 三态最高优先：非空=外链事项，前端新窗口打开（一期契约 §5） */
+        private String applyUrl;
+        private String promiseTimeLimit;
+        private String handleTimeLimit;
+        /** 服务承诺字段（P1-1，§3.1）：全部可空，空=未维护，消费方必须容忍 null */
+        private Integer runCount;
+        private Integer expressFlag;
+        private String coopDepts;
+        private String handlerName;
+        private String handleTimeDesc;
+        private String feeDesc;
+        private String feeBasis;
     }
 
     /** GET /oapi/svc/items 出参 */