feat(notice): 「发布校园公告」裸意图直达表单 + 修发文部门下拉与假的发布方式

- IntentShortcut 泛化成规则表（Rule{短语集 → Intent}）：加新意图只需
  ① 一条 Intent ② 一个短语集 ③ RULES.add(...)，不用动 AgentOrchestrator。
  新增 NOTICE_PUBLISH —— 仅教职工（notice.publish），学生无落点则落回模型如实说明。
  短语表只收带「发/发布」动词的说法（发布公告/发个公告/发布校园公告/发通知…），
  光说「公告」「通知」更像查询，不收，避免误判。
- ★ 修 prepareOptionCall 漏拼字典工具的 fixed 参数：公文部门字典是
  /api/dict/List?type=1，丢了 type 前端取回的是「没指定类型」的结果 → 空下拉。
- deptId 补 optionsKeys("k","v")：平台通用字典返回 {k,v} 而非 id/name；
  服务端兜底 fetchDictOptions 的候选键也补上 k/v。
- ★ 移除 notice.publish 的 publishType 与 deptName：后端 /api/notice/Create 就是
  直接发布（无 publishType 字段，是否转审批由学校「应用设置」绑定的流程决定），
  声明它会让用户以为选了「存草稿」却仍然直接发出；deptName 由后端按 deptId 反查字典。
- system prompt 加第 10 条说明。
- 测试：新增 NoticeIntentFormTest(7)，IntentDirectFormTest 加教师/学生两条公告用例
  （仍用「一调就炸」的假 LLM 证明不过大模型）；全量 71/71。

src/test/java/com/yunhai/agent/IntentDirectFormTest.java

@@ -38,7 +38,13 @@ import static org.mockito.ArgumentMatchers.anyString;
 import static org.mockito.Mockito.when;
 
 /**
- * 「我要请假」在编排层的端到端断言：**同一句话、不同身份 → 不同表单**，且**不经过大模型**。
+ * 裸意图在编排层的端到端断言：**同一句话、不同身份 → 不同表单**，且**不经过大模型**。
+ *
+ * <p>覆盖两条已落地的意图：
+ * <ul>
+ *   <li>「我要请假」→ 学生拿请假申请、教职工拿请假登记（帮学生请假）；</li>
+ *   <li>「我要发布校园公告」→ 教职工拿发布表单，学生落回模型。</li>
+ * </ul>
  *
  * <p>这是本次修复的核心承诺：用户说「我要请假」应当**直接**看到表单，
  * 而不是先被模型拿去查字典、或自行编造时间直接提交、或反过来追问用户。
@@ -70,6 +76,7 @@ class IntentDirectFormTest {
     void setUp() {
         settings = new AgentSettings();
         settings.getModules().put("homeleave", "http://base.yunhaixingtong.com/homeleave");
+        settings.getModules().put("campusnotice", "http://base.yunhaixingtong.com/campusnotice");
         registry = new ToolRegistry(settings);
         registry.init();
 
@@ -166,6 +173,39 @@ class IntentDirectFormTest {
         assertNotNull(field(resp, "remarks"));
     }
 
+    /* ==================== 教师：发布校园公告 ==================== */
+
+    @Test
+    void teacherSayingPublishNoticeGetsPublishFormWithoutCallingLlm() {
+        ChatResponse resp = chat(EXPLODING_LLM, "我要发布校园公告", caller(AgentRole.TEACHER));
+
+        assertNotNull(resp.getForm(), "应直接下发表单");
+        assertEquals("notice.publish", resp.getForm().getTool());
+        assertTrue(resp.getForm().isWrite(), "是写操作，前端要二次确认");
+        assertEquals("/list/new", resp.getForm().getLandingPath());
+        assertTrue(resp.getReply().contains("发布"), "引导语应说明这是发布，实际：" + resp.getReply());
+
+        // 公告表单：标题（单行）+ 正文（多行）+ 发文部门（下拉）
+        assertEquals("text", field(resp, "title").getWidget());
+        assertEquals("textarea", field(resp, "content").getWidget());
+
+        FormField deptId = field(resp, "deptId");
+        assertEquals("select", deptId.getWidget(), "发文部门应是下拉，不该让用户手填部门编号");
+        assertNotNull(deptId.getOptionCall(), "发文部门下拉应带上「代取地址」");
+        assertEquals("/campusnotice/api/dict/List?type=1", deptId.getOptionCall().getPathAndQuery(),
+                "字典地址必须带 type=1，否则取不回发文部门");
+        assertEquals("k", deptId.getValueKey());
+        assertEquals("v", deptId.getLabelKey());
+    }
+
+    @Test
+    void studentSayingPublishNoticeFallsThroughToModel() {
+        // 学生没有发布公告能力 → 不直达，交给模型如实说明需要教师/管理员身份
+        ChatResponse resp = chat(ECHO_LLM, "我要发布校园公告", caller(AgentRole.STUDENT));
+        assertNull(resp.getForm(), "学生不该拿到发布公告表单");
+        assertEquals("（模型回复）", resp.getReply());
+    }
+
     /* ==================== 不该被劫持的情况 ==================== */
 
     @Test